近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展中小學(xué)陽光招生專項行動（2026年）的通知》。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
1、請簡要介紹下《通知》出臺的背景。
為全面推進(jìn)教育公平，解決義務(wù)教育階段“掐尖招生”“暗箱操作”等違規(guī)招生問題，2024-2025年，教育部連續(xù)兩年部署開展義務(wù)教育陽光招生專項行動，全面規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作。兩年來，專項行動取得了積極成效，但部分地方、部分學(xué)校在學(xué)區(qū)劃片調(diào)整、特定類型招生、均衡分班等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在不足之處，政策執(zhí)行的“最后一公里”仍需強(qiáng)化，必須進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范治理、健全常態(tài)化機(jī)制。
2026年是“十五五”規(guī)劃實施的起步之年，也是教育強(qiáng)國建設(shè)三年行動計劃承上啟下關(guān)鍵之年，組織實施中小學(xué)陽光招生專項行動（2026年），對進(jìn)一步健全公平入學(xué)長效機(jī)制，切實維護(hù)良好教育生態(tài)，推進(jìn)我國基礎(chǔ)教育規(guī)范化、科學(xué)化、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
2、與前兩年相比，2026年專項行動有哪些新變化？
與前兩年相比，今年專項行動實現(xiàn)了三個重要轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了工作思路、工作目標(biāo)的優(yōu)化升級。
一是覆蓋范圍有新變化，從“義務(wù)教育”拓展到“普通高中”。前兩年專項行動主要聚焦義務(wù)教育階段，今年首次將普通高中招生全面納入專項行動，貫通義務(wù)教育與高中階段治理鏈條。如，《通知》明確要求“嚴(yán)禁部屬高校附中、省屬高中、設(shè)區(qū)的城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生”，與去年印發(fā)的《縣域普通高中振興行動計劃》形成政策合力，形成了覆蓋中小學(xué)全學(xué)段的陽光招生體系。
二是工作思路有新變化，從“行為規(guī)范”轉(zhuǎn)向“長效機(jī)制”。前兩年專項行動重在排查問題、叫停違規(guī)行為，今年更注重將規(guī)范行為轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，推動形成公平公開、規(guī)范透明、監(jiān)管有力的常態(tài)化制度安排?！锻ㄖ穼⑶皟赡陮嵺`證明有效的“省級審核備案制度”“招生入學(xué)熱線公開”“教育入學(xué)一件事”等做法固化為長效機(jī)制，有利于各地常態(tài)化長效化規(guī)范招生入學(xué)管理。
三是治理方式有新變化，從“單點(diǎn)行動”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)治理”。過去側(cè)重于對招生環(huán)節(jié)的規(guī)范，今年統(tǒng)籌推進(jìn)資源前瞻布局、招生行為規(guī)范、均衡編班管理、風(fēng)險防控保障，構(gòu)建起覆蓋招生全流程、全要素的系統(tǒng)治理框架。《通知》在延續(xù)規(guī)范招生行為的基礎(chǔ)上，新增“強(qiáng)化資源前瞻布局”和“加強(qiáng)風(fēng)險防范工作”兩大任務(wù)，要求各地建好學(xué)齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)庫、定期摸排辦學(xué)條件，并前置排查學(xué)校關(guān)停風(fēng)險、加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控，形成了從資源保障到過程規(guī)范、再到監(jiān)督問責(zé)的完整政策閉環(huán)。
3、2026年專項行動的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？
本次專項行動提出八項重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化資源前瞻布局。建好學(xué)齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)分析研判各學(xué)段各年度基礎(chǔ)教育學(xué)位余缺狀況，進(jìn)行學(xué)位預(yù)測預(yù)警。二是嚴(yán)禁各類違規(guī)招生。中小學(xué)嚴(yán)禁違規(guī)提前招生、超計劃招生、跨區(qū)域招生，嚴(yán)禁通過“意向登記”“預(yù)錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議
4、普通高中招生工作首次納入專項行動，《通知》對此提出了哪些具體規(guī)范？
普通高中招生是今年專項行動的重點(diǎn)拓展領(lǐng)域。針對群眾反映強(qiáng)烈的跨區(qū)域掐尖、提前鎖定生源等問題，《通知》從三個方面作出系統(tǒng)規(guī)范：
一是嚴(yán)格屬地招生。明確要求部屬高校附中、省屬高中、設(shè)區(qū)的城市高中，一律不得違規(guī)面向縣域掐尖招生，切實保障縣域普通高中發(fā)展空間。這一要求與去年印發(fā)的《縣域普通高中振興行動計劃》形成政策合力，共同遏制搶挖優(yōu)質(zhì)生源而造成的“惡性競爭”。
二是規(guī)范指標(biāo)到校。認(rèn)真落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的政策，嚴(yán)禁以指標(biāo)到校名義變相跨區(qū)域搶生源，確保政策紅利精準(zhǔn)惠及薄弱學(xué)校。
三是嚴(yán)查違規(guī)手段。針對部分學(xué)校通過“意向登記”“預(yù)錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”等方式變相提前招生的新動向，《通知》首次明確將此類行為列入禁止清單，嚴(yán)禁在招生環(huán)節(jié)收取所謂的“擇校費(fèi)”“意向金”，嚴(yán)禁將招生錄取與“捐資助學(xué)”“教育基金”等各類贊助掛鉤。
5、《通知》提出哪些舉措來推進(jìn)均衡編班？
《義務(wù)教育法》明確提出，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。均衡編班是法定要求，是保障教育起點(diǎn)公平的重要環(huán)節(jié)，也是消除家長“入學(xué)焦慮”的關(guān)鍵所在。今年我們明確提出，義務(wù)教育學(xué)校要全面實施均衡編班，推進(jìn)師資均衡配置、學(xué)生隨機(jī)分班，并重點(diǎn)落實“三個公開”：
一是方案公開。學(xué)校編班方案必須提前向家長公布，明確分班原則、程序和師資配備情況，讓家長心中有數(shù)。
二是過程公開。鼓勵邀請家長代表、責(zé)任督學(xué)等現(xiàn)場監(jiān)督分班過程，有條件的地方可采取電腦隨機(jī)派位方式，確保分班程序透明規(guī)范。
三是結(jié)果公開。編班結(jié)果一經(jīng)確定，第一時間向家長公示，并保持相對穩(wěn)定，不得擅自變更。
這“三個公開”的核心，就是讓分班在陽光下運(yùn)行，讓每一位家長都能清楚看到分班是公平、公正的。我們將加大督導(dǎo)檢查力度，對以“實驗班”“特色班”等名義變相設(shè)立重點(diǎn)班的，一律嚴(yán)肅查處。
6、如何確?！锻ㄖ犯黜椧舐涞綄嵦?？在監(jiān)督問責(zé)方面有哪些具體安排？
政策的關(guān)鍵在于落實。為確?！锻ㄖ犯黜椧舐涞匾娦?，我們將在監(jiān)督問責(zé)上持續(xù)加力，構(gòu)建“教育+紀(jì)檢監(jiān)察”協(xié)同發(fā)力、全過程監(jiān)管的機(jī)制。
一是暢通監(jiān)督渠道。 教育部將繼續(xù)在中國教育督導(dǎo)微信公眾平臺設(shè)立“中小學(xué)違規(guī)招生問題”專欄，各地縣級教育行政部門必須公開招生熱線，對群眾反映的問題建立臺賬、逐項核查、限期反饋，做到“事事有回應(yīng)、件件有落實”。
二是強(qiáng)化風(fēng)險防控。要求各地聚焦報名、錄取、分班等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前排查政策執(zhí)行偏差、信息公開不足、網(wǎng)絡(luò)輿情隱患等風(fēng)險點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，把問題化解在萌芽狀態(tài)。
三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 對招生問題頻發(fā)、情節(jié)嚴(yán)重、社會反映強(qiáng)烈的地區(qū)和學(xué)校，不僅要嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人責(zé)任，還要追究相關(guān)教育行政部門的責(zé)任。對招生錄取中的權(quán)力尋租、利益輸送等違紀(jì)違法行為，一經(jīng)查實，堅決移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，絕不姑息。
7、2026年專項行動將對中小學(xué)招生生態(tài)產(chǎn)生怎樣的深遠(yuǎn)影響？
2026年專項行動是在前兩年基礎(chǔ)上的再深化、再升級，其積極意義、深遠(yuǎn)影響主要體現(xiàn)在三個方面：
一是推動形成更加公平教育生態(tài)。通過貫通義務(wù)教育與普通高中治理，系統(tǒng)規(guī)范各類招生行為，讓“擇校熱”進(jìn)一步降溫，讓教育公平惠及更多家庭更多孩子。
二是正確引導(dǎo)學(xué)?；貧w育人本位。嚴(yán)禁“掐尖招生”和違規(guī)分班，減輕了學(xué)校之間生源競爭的焦慮，讓學(xué)校把更多精力投入到提升教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展上來。
三是著力構(gòu)建常態(tài)化治理機(jī)制。通過省級審核、信息公開、數(shù)字賦能、風(fēng)險防控等制度設(shè)計，陽光招生將從“專項行動”走向“常態(tài)治理”，為建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系和服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)奠定良好堅實基礎(chǔ)。
我們堅信，在各地各部門的共同努力下，在社會各界的監(jiān)督支持下，中小學(xué)招生工作一定能夠更加規(guī)范、透明、公平，切實辦好人民滿意的教育。
